“非洲各國之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的缺失是非洲大陸的短板和軟肋。”非盟主管基礎(chǔ)設(shè)施的高級代表奧丁噶表示，這嚴(yán)重阻礙了非洲各國之間的進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和人員往來。據(jù)瑞士媒體《Agence Ecofin》報道，為解決這一難題，非盟《2063年議程》提出了非洲大陸互聯(lián)互通跨境鐵路網(wǎng)項目，計劃建立一個從北部埃及到南部南非，連通整個非洲大陸的綜合鐵路網(wǎng)，南非的鐵路系統(tǒng)便是其中之一。
但在目前，南非全國鐵路系統(tǒng)問題嚴(yán)重。為此，中國企業(yè)通過自身技術(shù)、服務(wù)實力幫助南非實現(xiàn)“鐵路現(xiàn)代化”計劃。“在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，中國企業(yè)發(fā)揮著主力軍的作用。”中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍告訴《環(huán)球時報》記者，通過大力引進(jìn)中國鐵路技術(shù)，對全國鐵路系統(tǒng)改造升級，南非滯后的鐵路系統(tǒng)正得到快速發(fā)展。
鐵路系統(tǒng)百廢待興
雖然非洲各國計劃通過《2063年議程》拉動整個非盟的鐵路網(wǎng)建設(shè)，但作為其中重要一環(huán)，南非全國的鐵路系統(tǒng)卻問題嚴(yán)重?！董h(huán)球時報》記者了解到，自2021年下半年起，南非開普敦多個通勤列車線路上的鐵軌和電纜遭盜搶，幾個車站相繼關(guān)閉。據(jù)南非交通部去年的一份報告顯示，南非鐵路局客運段近3000公里的鐵路網(wǎng)中，近2/3的架空電纜或軌道因盜竊或故意破壞出現(xiàn)故障。報告稱，在如此嚴(yán)重的破壞情況下，剩下的大部分系統(tǒng)也變得無用。
事實上，南非鐵路擁有悠久的歷史。早在1860年，英國殖民者就在開普殖民地修建了南非地區(qū)的第一條鐵路。到1910年，南非便建成覆蓋全國的鐵路網(wǎng)絡(luò)。目前南非鐵路系統(tǒng)里程達(dá)兩萬多公里，是非洲最發(fā)達(dá)的鐵路系統(tǒng)之一。但隨著時間推移，有超過百年歷史的南非鐵路網(wǎng)已跟不上快速發(fā)展的南非社會經(jīng)濟(jì)需求，基礎(chǔ)設(shè)施老化、機(jī)車更新慢、保養(yǎng)維護(hù)投資等問題日益突出。到2019年底，年客運列車出行量從2010年的6.34億次降至2.08億次。據(jù)南非礦業(yè)委員會分析，有限的鐵路運力使大宗商品出口商去年損失了至少350億南非蘭特（約合138億元人民幣）的收入。
但鐵路對南非的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻起到重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2009年，南非交通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比約為10%，鐵路更是承擔(dān)了近80%的客運運力和超過30%的礦石運輸。
為重振南非鐵路系統(tǒng)，南非交通部長姆巴盧拉表示，政府正著手制定振興鐵路運輸?shù)闹虚L期規(guī)劃，同時采取有效措施保證鐵路基礎(chǔ)設(shè)施安全并吸引各方投資，令南非曾引以為豪的鐵路系統(tǒng)再次成為國家客貨運輸?shù)闹匾е?。按照?guī)劃，南非將在未來20年升級全國鐵路網(wǎng)絡(luò)，初步投資約130億美元，并計劃在2050年前建成覆蓋全國幾大經(jīng)濟(jì)中心的3條高速鐵路線路，分別是從南非最大城市約翰內(nèi)斯堡至印度洋沿岸港口城市德班、大西洋沿岸旅游城市開普敦以及南非—津巴布韋交界處重要城市穆西納的線路。
為推進(jìn)規(guī)劃實施，南非政府已將該國鐵路網(wǎng)重新定位為交通主干網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮鐵路運輸對南非、南部非洲發(fā)展共同體地區(qū)和非洲其他地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
中企助力現(xiàn)代化升級
南非鐵路近年來事故頻發(fā)，引發(fā)各方對鐵路系統(tǒng)改造升級的討論。當(dāng)?shù)貙I(yè)人士評論說，中國是全球鐵路交通發(fā)展最迅速的國家之一，擁有先進(jìn)的高鐵技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，南非鐵路系統(tǒng)的改造升級有必要引進(jìn)中國的技術(shù)與發(fā)展經(jīng)驗。
在南非鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中，中企在其中扮演重要角色。中國中車告訴《環(huán)球時報》記者，中國中車旗下一級核心子公司-中車株洲電力機(jī)車有限公司在南非市場深耕多年，斬獲了21億美元新造電力機(jī)車訂單及20億美元維保服務(wù)合同，并依托項目投資成立了中車-Transnet軌道交通裝備有限公司、南非中車株機(jī)維保服務(wù)有限公司等5家子公司，在南非建立了軌道交通車輛及部件的制造和維保能力。此外，中國中車還在比勒陀利亞與德班分別設(shè)立工廠，在南非本土生產(chǎn)機(jī)車。
此外，南非交通部表示，南非還與中國企業(yè)討論建設(shè)莫洛托走廊鐵路，連接豪登省、林波波省與姆普馬蘭加省，預(yù)計將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1.25萬個工作崗位。
不僅如此，早在2018年，中國中車還成立了中國中車-南非軌道交通技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心，通過與南非當(dāng)?shù)馗咝＜皹I(yè)主單位合作，開展針對非洲市場產(chǎn)品及技術(shù)研究。中國中車給《環(huán)球時報》的資料顯示，該機(jī)構(gòu)研究方向主要為軌道交通系統(tǒng)核心關(guān)鍵技術(shù)、下一代交通系統(tǒng)及裝備技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計與制作技術(shù)、軌道交通系統(tǒng)和部件的試驗驗證技術(shù)等，以帶動南非當(dāng)?shù)罔F路的技術(shù)升級。
“南非出臺了鐵路現(xiàn)代化計劃，中國企業(yè)應(yīng)充分參與其中，發(fā)揮我國在鐵路建造上較低成本、較高技術(shù)的優(yōu)勢，提升南非鐵路水平。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國家研究中心主任藍(lán)慶新表示。約翰內(nèi)斯堡非洲-中國研究中心主任戴維·蒙亞埃分析稱，“振興鐵路運輸?shù)囊幌盗姓叱雠_，給南非與中國深化鐵路領(lǐng)域合作提供了新的機(jī)會。中國在高鐵技術(shù)、鐵路運維以及人才培養(yǎng)方面有豐富的經(jīng)驗，南非應(yīng)加快同中國的合作，吸引投資并實現(xiàn)先進(jìn)鐵路技術(shù)引進(jìn)，以盡早實現(xiàn)鐵路運輸?shù)恼衽d”。
“一帶一路”讓中南合作升級
助力南非圓鐵路現(xiàn)代化之夢，只是近年來中企通過“一帶一路”倡議深度參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。“非盟一直致力于非洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，《2063年議程》中規(guī)劃的非洲綜合鐵路網(wǎng)的構(gòu)想，中國企業(yè)深度參與其中。”藍(lán)慶新告訴《環(huán)球時報》記者，“中國企業(yè)多采用工程總承包建設(shè)方式，集設(shè)計、融資、設(shè)備采購、施工監(jiān)理、運營維護(hù)為一體全方位提升非洲鐵路基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善了非洲交通狀況，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”據(jù)他介紹，目前中國幫助非洲國家升級和新增鐵路超過1萬公里。賀文萍告訴《環(huán)球時報》記者，中國企業(yè)在非洲多個國家都有鐵路建設(shè)項目，大家熟知的蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路是旗艦工程。藍(lán)慶新認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈，高質(zhì)量完成鐵路工程，推動中國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)走出去，進(jìn)一步彰顯中國制造和中國服務(wù)。
今年是中南建交25周年，中南合作關(guān)系也在進(jìn)一步深化。根據(jù)南非國際關(guān)系與合作部1月1日發(fā)布的聲明，目前中國是南非最大的全球貿(mào)易伙伴，南非也是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴。今年南非將接棒中國擔(dān)任金磚國家主席國，兩國將繼續(xù)致力于在中非合作論壇框架下開展密切合作。
據(jù)中國海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，中南兩國貿(mào)易額達(dá)到528.1億美元，其中中國自南非進(jìn)口額接近兩國貿(mào)易總額的六成。賀文萍表示：“中國是南非最大的貿(mào)易伙伴國，中非貿(mào)易總額的1/5由中南雙邊貿(mào)易貢獻(xiàn)，兩國間的貿(mào)易合作頻繁。南非還是孔子學(xué)院數(shù)量最多的非洲國家，兩國建立的中國—南非高級別人文交流機(jī)制是中國同非洲國家建立的首個此類機(jī)制，對加深拓展中非人文交流合作意義重大。”
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